聚焦標(biāo)準(zhǔn)不接軌 工程機械產(chǎn)品海外銷售受阻
前不久，有企業(yè)向中國工程機械工業(yè)協(xié)會反映，由于我們的國家標(biāo)準(zhǔn)(沒有英文版本)，與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不接軌，在海外市場銷售過程中遇到認證周期長、耽誤交貨、增加成本等問題，阻礙了我國工程機械產(chǎn)品拓展海外市場的步伐。
部分企業(yè)海外遇阻
“在歐美區(qū)域銷售產(chǎn)品時，要求我們汽車起重機上的底盤零部件要有TUV認證，如剎車燈、指示燈、轉(zhuǎn)向機構(gòu)、排放、噪音等。且認證要求使用歐洲的標(biāo)準(zhǔn)，否則不讓上牌，無法上路。”中聯(lián)重科工程起重機市場部周迎春說，“這些要求對于中聯(lián)起重機來說，有些已經(jīng)符合他們的標(biāo)準(zhǔn);有些符合國家標(biāo)準(zhǔn)，但由于沒有英文版本他們不承認，而一定要讓我們的產(chǎn)品符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)要求，對此我們也很無奈。”
周迎春表示，我們的工程機械產(chǎn)品不被歐美市場接受的主要原因就是，我國的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)落后于歐美國家。還有一些其他國家的市場區(qū)域，因正在逐漸接受歐美標(biāo)準(zhǔn)，不接受我國國標(biāo)，從而導(dǎo)致排斥的情況也時有發(fā)生。
據(jù)悉，目前，中聯(lián)重科海外年銷售額達40億元左右，且每年保持30%的增長。
山推股份公司副總徐剛表示，在貿(mào)易方面，由于國內(nèi)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不同，給企業(yè)開拓海外市場帶來了一定的阻力。比如土方機械關(guān)于排放、噪聲的標(biāo)準(zhǔn)，目前我國執(zhí)行國二標(biāo)準(zhǔn)(相當(dāng)于歐Ⅱ)，歐盟地區(qū)執(zhí)行的是歐ⅢB標(biāo)準(zhǔn)。由于不接軌，給我國工程機械企業(yè)進軍市場設(shè)立了實實在在的技術(shù)壁壘。企業(yè)為滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，需要增加更高的成本，這無疑降低了產(chǎn)品在市場上的競爭力。徐剛認為，我國的工程機械制造業(yè)在經(jīng)歷了10年高速發(fā)展期后，如今更需要將重心轉(zhuǎn)移到提升技術(shù)水平上來，從“制”造到“智”造，不斷提升我們國家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，從而提升國內(nèi)產(chǎn)品在貿(mào)易中的競爭力。
山東臨工進出口公司相關(guān)負責(zé)人表示，他們目前還沒有遇到這種情況，但2015年計劃進入歐盟市場。該負責(zé)人告訴筆者，對于市場，他們在進入之前，先研究其標(biāo)準(zhǔn)，包括排放、安全噪音等方面，并制定相關(guān)市場發(fā)展戰(zhàn)略。2013年該公司正式進入北美市場，并實現(xiàn)了中國品牌占有率的好成績。今年在行業(yè)出口下滑的情況下，山東臨工海外銷售與去年同期持平，在行業(yè)出口的主要廠家中*達到28%。
福田雷沃重工副總常嘉茂表示，雷沃重工目前還沒有遇到因標(biāo)準(zhǔn)問題導(dǎo)致海外市場銷售受阻的情況，并且今年1~5月，面對復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟形勢以及長時間的工程機械行業(yè)低迷，公司海外銷量實現(xiàn)了逆勢增長。其中，進入5月份以來，福田雷沃重工連續(xù)斬獲利比亞和阿爾及利亞裝載機大訂單。現(xiàn)在，雷沃裝載機出口機型中3噸及5噸產(chǎn)品所占比重較大，從海外銷售市場來看，銷量貢獻較大的區(qū)域集中在西亞和非洲等地。
亟須與接軌
“我認為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)如果與接軌，可以幫助企業(yè)在東南亞市場發(fā)揮更加積極的作用，”周迎春說。他建議應(yīng)盡快組織人員修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并將中國的國標(biāo)和體系盡快譯成英文。尤其是在中國產(chǎn)品影響比較深遠的市場區(qū)域，如東南亞，推廣中國的國標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，還要積極參與一些國家的標(biāo)準(zhǔn)交流，甚至參與到某些國家制訂標(biāo)準(zhǔn)的工作中去。目前，除少數(shù)國家和區(qū)域外，很多國家并沒有自己的標(biāo)準(zhǔn)體系。中國國標(biāo)應(yīng)該主動走出去，并幫助這些國家建立標(biāo)準(zhǔn)體系，這是符合產(chǎn)業(yè)擴張和產(chǎn)品市場甚至是文化延伸戰(zhàn)略的。這些措施，將有利于中國工程機械產(chǎn)品進一步開拓海外市場。
徐剛表示，近年來，國家加大了標(biāo)準(zhǔn)化的工作力度，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂了較多新標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上提升了工程機械行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)水平。但從標(biāo)準(zhǔn)的整體發(fā)展水平上看，部分板塊仍與標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，表現(xiàn)在國家標(biāo)準(zhǔn)的更新滯后于標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展進度(近年來有所緩解，但仍存在該方面問題);標(biāo)準(zhǔn)制定多依賴于轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，自主編制水平還很薄弱。要“真正”做到標(biāo)準(zhǔn)先行、指導(dǎo)和行業(yè)發(fā)展，這方面確實需要國家、政府的鼓勵、引導(dǎo)、扶持。標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)發(fā)展的無形之手，同時也是每個企業(yè)的軟實力，重制造、輕研發(fā)，重產(chǎn)品、輕標(biāo)準(zhǔn)等理念，必然會導(dǎo)致國內(nèi)工程機械行業(yè)與水平差距漸大，禁錮工程機械行業(yè)的長遠發(fā)展。
為此，徐剛建議，一方面對于行業(yè)中各標(biāo)準(zhǔn)化組織/委員會，需要國家健全其制度與職責(zé)，發(fā)布相關(guān)的政策文件，各企業(yè)可以根據(jù)自身需求對口相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化組織，能做到政府標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化無縫對接;另一方面，國家或者相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化組織在接軌企業(yè)有更多的資源和優(yōu)勢，多分享多傳遞相關(guān)的資訊;再者，對于企業(yè)負責(zé)或者參加制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化工作給予一定的引導(dǎo)與鼓勵，使企業(yè)得到技術(shù)上的實惠。
山東臨工進出口公司相關(guān)負責(zé)認為，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參考標(biāo)準(zhǔn)來制定，推動我國產(chǎn)品技術(shù)的更新?lián)Q代，提升中國產(chǎn)品在海外市場的競爭力，打造中國品牌的優(yōu)勢，抵消中國產(chǎn)品在海外“價廉質(zhì)差”的不利整體形象。
常嘉茂建議，對標(biāo)齡超過5年，特別是超過10年的標(biāo)準(zhǔn)，國家應(yīng)加快制修訂步伐，盡快與接軌。目前，由福田雷沃重工參與制定的部分工程機械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(國標(biāo))已與接軌，特別是土方機械的術(shù)語、定義、標(biāo)識、符號、商業(yè)規(guī)格等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)都已與接軌并保持一致，產(chǎn)品安全方面的標(biāo)準(zhǔn)已由行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，如JB6030-2001《工程機械通用安全技術(shù)要求》已作廢，取而代之的是GB25684-2010《土方機械安全》系列標(biāo)準(zhǔn)，該系列標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系為“ISO20474-1：2008，MOD”，即修改采用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容是保持一致的。其他如油耗、再制造等方面標(biāo)準(zhǔn)正組織制定中，公司也會繼續(xù)跟進該工作。
中國工程機械工業(yè)協(xié)會副秘書長王金星建議，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(政府)不僅引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國標(biāo)，還應(yīng)做好國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)推廣到的準(zhǔn)備，建立多邊或雙邊的認證認可機制，推動中國標(biāo)準(zhǔn)外文版，讓世界了解中國標(biāo)準(zhǔn)體系、實施情況和規(guī)范做法。提供資金支持專業(yè)協(xié)會組織翻譯中國標(biāo)準(zhǔn)外文版，推動標(biāo)準(zhǔn)的交流和認可。
與接軌標(biāo)準(zhǔn)不足四成
標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)新聞發(fā)言人羅格·弗羅斯特曾公開表示，有些中國標(biāo)準(zhǔn)與ISO建議的標(biāo)準(zhǔn)不同，這可能是由于中國采取了“本地”的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，或是由于中國一些特定條件限定并不包括在ISO的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，例如環(huán)境，地理等。“甚至zui簡單的理由就是，中國還需要花時間將現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成依據(jù)ISO標(biāo)準(zhǔn)的‘國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)’。”
據(jù)弗羅斯特介紹，目前，中國國內(nèi)有27279項標(biāo)準(zhǔn)，其中有10536項是遵照標(biāo)準(zhǔn)組織的標(biāo)準(zhǔn)，這一比例僅達到38.63%。我國標(biāo)準(zhǔn)比滯后的差距由此可見一斑。
盡管歐美等標(biāo)準(zhǔn)化機制要比中國發(fā)展得成熟，但是這也成為貿(mào)易中，歐美國家向“中國制造”發(fā)難的借口。有專家指出，有些國家就是“故意刁難”。《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》明確規(guī)定：一切需要有技術(shù)規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)的地方，締約方均應(yīng)以這些國家的技術(shù)規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)作為制定本國技術(shù)規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。假如各國都執(zhí)行同一個技術(shù)規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)，那么并不會產(chǎn)生壁壘。
產(chǎn)生消極作用的原因在于，各國的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)之間的差異，造成了各國對產(chǎn)品質(zhì)量的不同評價，引起糾紛和摩擦。
近幾年來，中國出口商品被進口國海關(guān)扣留或拒收的事件屢屢發(fā)生，除一部分確屬質(zhì)量原因外，主要是由于進口國重新制定了檢驗標(biāo)準(zhǔn)。
“雙重標(biāo)準(zhǔn)”黑鍋不應(yīng)中國企業(yè)背
商務(wù)部貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育曾指出，他并不認為國內(nèi)制造業(yè)存在“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的問題。
“中國企業(yè)承擔(dān)了70%以上的制造業(yè)份額，產(chǎn)品出口到100多個國家(地區(qū))，那么多的國家(地區(qū))、那么多的廠商，標(biāo)準(zhǔn)肯定不一樣。企業(yè)要做的肯定是按照客戶的要求進行生產(chǎn)。”梅新育說。